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2010年8月28日土曜日

エコノミスト誌「日本の役人、自分に奉仕」、ごみ行政もそうなんです!


How some $200m from pension accounts or funds budgeted for health care was redirected to loss-making resorts used exclusively by bureaucrats 
The Economist Online August 27th 2101


エコノミスト誌記事ーー最近のニュース(以下)を引いて、「日本ではこのニュースほとんど注目されなかったけど...」、年金保険料が「財務省の庇護のもとに」1兆円以上無駄遣いされた、日本の役人・官僚がいかに自分たちの利益を図ることしかしてないか、それもどの領域でも構造は同じ、それを政治家は止められない(民主党になって少し変化する兆しは見えたけど先行き怪しい)という記事。”Little wonder Japan is facing a debt crisis.”「日本が債務危機に直面してるのは不思議じゃないね」ってのが締めの言葉。コメント欄に寄せられた読者の言葉「これは日本だけじゃない。アメリカだって、ヨーロッパだって同じじゃないか」「日本はこの構図が(みんなに)明らかにされているだけまだましじゃないか」っていうのが面白かった。世界のどの国も悩みは同じなのねえ。

読売新聞 - ‎2010817
売却を進めてきた厚生労働省所管の独立行政法人「年金・健康保険福祉施設整理機構」(RFO)が発表した。政府が売却せずに存続させる方針を決めた厚生年金病院も含めると、約1兆4000億円が施設建設に投入されており、保険料の無駄遣いに改めて批判が強まりそうだ。 ...
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ごみ行政もそうなんです!
2010412 ... 焼却炉メーカー10社へ 23区」7年間で 23区のごみを焼却している「東京二十三区清掃一部事務組合」で、組合発足から7年間に計11人の幹部が、受注側の焼却炉のプラントメーカー10社に天下りしていたことが朝日新聞の調べでわかった。 ...
blog.goo.ne.jp/wa8823/e/c7f259dda3fdb4218d13259e24c68e8d - キャッシュ







国民、住民、政治家ですらチェックできない巨額な予算を自由にする「ごみ行政」の仕組みがよくわかる本。

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「ダイオキシン神話の終焉」渡辺 著ーーで ダイオキシンに大騒ぎするやつはバカだの空気が作られたとされている。あの頃は読まずにそうかと思っていた私も脳天気!でも、今年初めに渡辺さんの本を読んで、?????疑問符がいっぱい。私には、その後読んだ、上田壽さん(元・通産省の科学研究者)の「『お役所』からダイオキシン―間違いだらけの環境政策への処方箋」の方が、説得力があった。ダイオキシンについてもよくわかったし「情報を隠し、国民の健康より業界と省庁の利益を優先する『お役所』の体質」を明らかにしている。築地問題で豊洲の土壌汚染問題を指摘している坂巻幸雄さんも上田壽さんも元通産省の研究員だった方なんですよね。だから、役人だった役人している人たちみんながみんな悪いわけじゃないとは感じる。


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青木泰さんの本からは、特に以下の部分を抜粋:

2.ごみ焼却は高い財政負担がかかる
ーー政官業の談合構造
廃プラ焼却の問題を考える時、ごみの焼却がそもそもどのような問題をもっているのかを見てみたい。
(1)過大な焼却施設を建設する仕組み
なぜ各地で自分の自治体が処理する以上の焼却施設が建設されるのだろうか。議会や周辺住民を納得させる(偽る?)仕組みは、第四章四で書いた通り、
① ごみの処理量の予測値を過大に予測
② 予備炉を1.5倍や2倍に建設
ということだが、行政は、過大な施設を作れば、道路やその他の公共施設の例に漏れず、財政負担で縛られることになる。では、なぜそのようなことが行われるのか。
(2)特定の焼却炉メーカーによる寡占状態
日本におけるごみの焼却炉建設は、大手の焼却炉メーカーによる寡占状態にある。東京都の指名業者から出発し、全国の自治体の指名業者に参入し、場所によっては、旧来の業者との死闘を経ながら、市場勢力を拡大してきた。これらの業者は、焼却炉シンジケートと業界内では呼ばれ、その中心となってきた日立造船がまとめ役となって、全国をほぼ支配してきた。
これらの業者は、ダイオキシン問題に対しても、影では「ダイオキシン景気」といって寡占化のチャンスと捉えていた。
環境省(当事の厚生省)が、ダイオキシン対策のためには、焼却炉を高温領域で連続稼働する必要がある、そのためには、広域からごみを集め、連続的にごみ処理をする必要という「広域化」「連続化」「大型化」の方針を打ち出したこともあり、国の方針の下、日量100トン以上の大型の焼却炉の建設実績があるとして、各自治体に販路を広げた。
そうした中で1999年、公正取引委員会(公取委)が大手5社による焼却炉建設での談合を摘発し(読売新聞99年8月9日)、公取委の排除勧告・各地での賠償訴訟での支払決定後も、同様の体制が続いている。
またその前年、朝日新聞(98年11月1日)、では焼却炉メーカーに東京都幹部職員が天下っていたことを報じた。その結果、次のことが分かった。
① 焼却炉の建設に伴う費用は、次のような問題を持っていた。
・炉体本体の国際価格と国内価格は、2~3倍違う。
・日量のごみ処理量、1トン当たり約5,000万円(または1億円)という値段から、他の産業では規模によるコスト効果があり、このような値段づけは考えられない。
・生ごみ堆肥化の施設の場合、数分の一から10分の一の費用で済む。
② 一度自治体に入った指名業者は、次の(15~20年後)入札の時にも同じ自治体だ落札する仕組みとなっていて、この談合構造はほとんどチェックされていない。
③ 焼却炉の運転や維持管理もほとんど焼却炉の関連のサービスメーカーが運転管理を引き受け、さらに焼却炉の定期点検の補修も同じメーカーや関連メーカーが行っている。
こうした結果、たとえば日量100トンのごみを燃やす時には、日量150~200トン以上の能力を持った焼却炉を建設し、その費用に75億~100億円、20年間の維持管理に建設費と同額の費用が使われ、ごみ焼却は政・官・業の巨大な癒着構造の下に進められて来ている。処理コストからいっても決して安くはない。
従って、ごみを焼却して処理するというのは、環境や費用コストの天でも得策ではない。....
(「プラスチックごみは燃やしてよいのか」青木泰著、233-235pp)


2010年4月21日水曜日

ごみ行政、西多摩衛生組合(青梅市・福生市・羽村市・瑞穂町)議会、議員、規約

「西多摩衛生組合は、3市1町(青梅市・福生市・羽村市・瑞穂町)の可燃ごみを焼却処理する公共団体です。3 市1町の首長が管理者・副管理者で、議会は、それぞれ3人の議員が選出されて、12人で構成されています。 ◎ 管理者・副管理者収入役は以下の通り」のようです。

西多摩衛生組合, 人事行政の運営等の状況の公表について(平成20年度)を掲載しました。(平成211222日更新) ... 西多摩衛生組合は、青梅市・福生市・羽村市・瑞穂町の可燃ごみを焼却処理する公共団体です。 ...
www.nishiei.or.jp/ - キャッシュ - 類似ページ
西多摩衛生組合規約. 昭和43316. 東京都知事許可. 西多摩衛生組合規約(昭和3764日東京都知事許可)の全部を変更する。 .... 2 この規約施行の際現に変更前の西多摩衛生組合規約第9条第2項の規定により管理者および副管理者に選任されている者は ...
www.town.mizuho.tokyo.jp/reiki.../ag15203601.html - キャッシュ - 類似ページ


出席者
 
出席議員
 
議長   串田 金八
福生市議会議員・建設環境委員長
横田基地対策特別委員・西多摩衛生組合議会議長
串田金八           
1番 青山  晋
瑞穂町議会議員

2番 谷 四男美
瑞穂町議会議員

3番 小山 典男
瑞穂町議会議員

4番 浜中 啓一
青梅市議会議員・経済常任委員

5番 野島 資雄
青梅市市議

6番 木下 克利
青梅市議会議員 

7番 瀧島 愛夫
羽村市議会議員

8番 西川 美佐保
羽村市市議

9番 鈴木 拓也
羽村市議会議員

10番 串田 金八
福生市議会議員
11番 武藤 政義
福生市市議

12番 堀 雄一朗
福生市市議
関係者の出席
 
管理者
 並木心 
副管理者
 竹内俊夫 青梅市長 竹内俊夫

副管理者
 加藤育男 福生市長 
副管理者
 石塚幸右衛門 瑞穂町町長


構成市町
 関係部長 
衛生組合
 
 会計管理者
 事務局職員
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西多摩衛生組合議会議員名簿 2010.4.22.
https://docs.google.com/Doc?docid=0ATopYmjFsal1ZG44bmI2NF8xZmhicjJ2ZnE&hl=en


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昭和 38 . 瑞穂町が加入し、名称を「西多摩衛生組合」に改める。 昭和 39 . 共同処理の目的にごみ処理を加える。 昭和 43 .... ごみ処理経費は、平成 19 年度じん芥処理費となっています。また、ごみ処理経費中の(決算額)については、 ...
www.nishiei.or.jp/houkoku/pdf_b/b1802.pdf

以下、第1章事業概要、8p
3 環境センターの施設のあらまし 
施設の概要 
稼動開始年月日 :平成104 
敷地面積 38,486
建築面積 7,0742(工場:6,4082、管理棟:6662 
処理能力 480/日(160/×3炉)1炉は予備炉 
処理量(焼却量)※1 75,184t/年 
ごみ処理経費 1,209,505,417円(決算額3,735,737,652円)※2 
1t当りごみ処理経費 16,087円(決算額割49,688円) 
ごみピット容量 6,500
焼却残渣ピット容量 6503(内訳:ばいじん薬剤処理物ピット1703、鉄類ピット1603、不燃物ピット1603、廃砂ピット1603 
飛灰貯留容量     1703(内訳:ダスト貯槽 752槽、ダストバッファタンク102槽)   
焼却方式 :全連続燃焼式(流動床炉) 
発電設備 :背圧式蒸気タービン発電機(1,980 kW) 
煙突 :地上高 44.5  
 
公害防止協定により、ごみ焼却量は原則として、日量320t以内となっています。 
 
ごみ処理経費は、平成19年度じん芥処理費となっています。また、ごみ処理経費中の(決算額)については、 じん芥処理費の他、事務所費・余熱利用施設運営費・公債費等含めた全経費となります。」

一部事務組合は、普通地方公共団体とちがって、ごみ処理やし尿処理、斎場や病院といった一つの事業だけをおこなう特殊な地方公共団体です。 ... 職員に関する給与・ 旅費・諸手当の規定がなされていて、また203条で議員および審議会委員などの非常勤職員への報酬・費用弁償等の規定がなされています。 ... 私が現在所属している西多摩 衛生組合でも97年、現職議員3名と前任の事務局長が逮捕されるという汚職事件が起きました。 ...
www.jca.apc.org/act/163.html - キャッシュ
一回出席するごとに報酬が12000円、費用弁償として1300円が支給されます。 一部事務組合の議員報酬と同様、これは報酬の二十取りで ... 複数の自治体が共同でごみ処理などをする一部事務組合の議員報酬などの制度改革を進めている「一部事務組合制度を見直す三多摩議員の会」 ... 票集の供託を決めたのは、西多摩衛生組合(青梅市など3市町)議員の門間淑子・羽村市議、多摩六都科学館組合(西東京市など5市)の橋本 ...
homepage2.nifty.com/hashimoto.../6tokagakukan.htm - キャッシュ - 類似ページ

  • 多摩地域 - Wikipedia - 22:37
  • そのため、「三多摩」の語の使用頻度は減少しつつある。ただし、旧郡名については地域名称として、例えば東京都議会の北多摩第一~第四、西多摩および南多摩の各選挙区分として ..... 多摩地域の自治体は公営競技、ゴミ処理などで一部事務組合を作っている。なお、以下はそのすべてではない。 ... 秋川衛生組合 - あきる野市、日の出町、 奥多摩町、檜原村の121村で、あきる野市にあるし尿処理場「玉美園」を運営している。 ...
  • ja.wikipedia.org/wiki/多摩地域 - キャッシュ - 類似ページ
  • 4.4.2 ゴミ・し尿処理ゴミ・し尿処理

広域化計画ヒストリー資料〜2001(平成11)年3月〜
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分組合、27の市町で構成)で広域的に処理を行っている。 ・東京都三多摩地域廃棄物広域処分組合が策定した「三多摩地域第二次廃棄物. 減容(量)化基本計画」に基づき、 各市は埋立量の減量に取り組んでいる。 広域的な施設整備. (ア)ごみ焼却施設 ...
www2.kankyo.metro.tokyo.jp/ippai/keikaku/kouikika.pdf - 類似ページ

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